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法院工作报告
作者: admin时间: 2019-02-1416:31:18点击量:1,299

孟津县人民法院工作报告

——2019年1月27日在县十四届人大第四次会议上

县人民法院院长  张国强

各位代表:

    现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

2018年主要工作

    2018年以来,县法院在县委的坚强领导,人大的有力监督,政府、政协和社会各界的大力支持下,深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央、省委、市委、县委决策部署,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新进展。全年共受理各类案件6572件,同比增长12.59%,审执结4826件,同比增长7.8%,收结案数再创历史新高,为推动孟津经济社会高质量发展做出了新贡献。

    一、积极主动作为,服务全县发展大局

    紧紧围绕县委中心工作,主动对标校表,压实责任,全力服务保障县委重大决策部署顺利实施。

    深入推进扫黑除恶专项斗争。提升政治站位,积极贯彻上级安排部署,以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任坚定不移推动专项斗争向纵深开展。经常召开扫黑除恶专题党组会和推进会,完善工作台账,加大宣传力度,浓厚工作氛围,在院机关和3个法庭制作宣传版面,设置黑恶线索举报箱,悬挂、播放宣传标语51条,在各类媒体发布宣传稿件53篇,全方位、多层次、立体化宣传党委政府扫黑除恶的举措和成效。对郭留栓等9人强迫交易等3起涉恶犯罪案件公开审理,邀请人大代表、政协委员和新闻媒体1000余人次现场旁听,切实提升人民群众对专项斗争的知晓度和参与度。加强与政法机关沟通协作,坚持大员上阵,充实审判力量,细化办案措施,加快办案进度,严格办案标准,形成工作合力。在办理涉黑恶犯罪案件时由院庭长担任审判长,切实把好案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关,确保案件质量和打击实效。目前已起诉到法院的3起涉恶案件,一件二审终结,两件正在层报上级审核。

    服务保障防范化解重大风险。始终坚持公正高效审理经济领域案件,服务经济高质量发展。办理民间借贷纠纷361件,审结破坏生产经营、虚开发票、非法集资等经济犯罪案件23件27人,对57起金融案件被执行人的财产优先查询、优先冻结和优先执行,对5起案件及时启动“执转破”程序,防范和化解金融风险。加大产权保护力度,受理破产案件6起,力促及时化解过剩产能,帮助僵尸企业破茧重生。树立谦仰、审慎、善意、文明、规范办案理念,办理涉民营企业权益保护案件31起,对其中的14起案件果断采取诉前财产保全措施,帮助企业把经营风险降到最低限度。严格区分生产活动中经济纠纷与合同诈骗罪的界限,对李某合同诈骗一案慎重审理,依法宣告被告人无罪,切实增强企业家人身和财产安全感,稳定市场主体预期和信心。主动服务城乡建设和乡村振兴,审理门面房租赁纠纷60起,助推百城建设提质工程顺利推进。审理涉及农村土地承包纠纷4起,推进3000余亩土地经营权有序流转。对涉及问题楼盘问题园区的案件,积极受理,妥善审理,办理涉及问题园区纠纷22件,问题楼盘纠纷30件,确保生产要素最大程度盘活。

    精准助力脱贫攻坚。精准对接脱贫攻坚工作司法需求,用司法力量助力我县脱贫攻坚工作扎实推进。坚持对涉贫案件优先立案、优先审判、优先执行,简化诉讼费减缓免程序,为贫困当事人减缓免诉讼费22.7万元,防止当事人“因案致贫、因案返贫”。审理涉及贫困户纠纷69起,集中执行追索赡养费、抚养费、交通事故责任纠纷等案件70起,保障贫困群众合法权益。严惩脱贫攻坚领域腐败犯罪,对侵占危房改造贫困户利益的郭某从重判处,维护扶贫资金安全。

    倾力支持污染防治。始终坚持以习近平生态文明思想为引领,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,服务美丽孟津建设。两次组织环境资源审判法官参加业务培训,提升环境资源审判专业化正规化水平。审结环境资源类案件23件,支持环保部门对4家拒不缴纳排污费的企业做出的行政处罚决定并依法准予强制执行,用司法手段支持打赢“蓝天碧水净土保卫战”。

    二、履行司法职能,维护社会公平正义

    始终坚持以人民为中心的发展思想,切实抓好执法办案第一要务,维护社会和谐稳定。

    依法惩治犯罪。始终坚持对影响社会稳定的大案和侵害群众利益的小案严厉打击并重,受理刑事案件322件,审结288件,判处犯罪分子342人。从严惩处严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,审结故意伤害、抢劫、盗窃等案件70件90人,审结集资诈骗、非法吸收公众存款等案件3件4人,对组织传销的陆某某从重判处,维护群众切身利益。坚定不移惩治贪腐,审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件6件9人,依法一审判处洛阳市水利局原局长王某某有期徒刑6年,推动反腐败斗争向纵深开展。注重未成年人权益保护,审结未成年人犯罪案件9件,对马某等13名校园暴力犯罪的失足青少年,邀请关工委、妇联等部门参与帮教,取得良好效果。

    着力保障民生。坚持以人民为中心的发展思想,注重运用司法裁判弘扬社会主义核心价值观,受理民商事案件3184件,结案2151件。尊重市场主体缔约自由,审结买卖、承揽、租赁等合同纠纷560件,促进生产要素快速流转。审理相邻关系、侵权赔偿、农村建房、民间借贷、婚恋彩礼等乡村邻里纠纷475件,推动形成互谅互让、互帮互助、平等协商、和谐共处的文明乡风。积极推进家事审判方式改革,审结婚姻、继承、抚养、赡养等家事纠纷429件,给离婚案件当事人设定“婚姻冷静期”,让当事双方对是否决定离婚做出慎重判断,推动形成良好家风和淳朴民风。

    促进依法行政。按照建设法治政府的要求,着眼服务政府职能转变、“放管服”改革,坚持依法裁判和协调化解并重,推进行政争议实质化解,受理行政案件49起,结案38起。判决确认行政行为违法案件6件,切实保护行政相对人合法权益。判决驳回起诉、驳回诉讼请求案件17件,维护行政机关执法权威。审查非诉行政执行案件541件,推动法治政府建设。有效落实行政案件异地管辖,行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化,助力提升行政执法水平。

    三、凝聚全院之力,决战基本解决执行难

    响应最高法院“用两到三年基本解决执行难”号召,坚持问题导向,坚持刀刃向内,集全院之力全力投入基本解决执行难攻坚战。2016年以来新收执行案件4379件,结案3918件。其中2018年以来新收执行案件2162件,结案1835件,结案率由21.7%上升至84.8%,圆满完成最高院下达的三个90%和一个80%的核心目标。作为全市6家迎检法院之一,正在接受最高院组织的第三方评估验收。

    提升执行保障水平。在县委、政府的大力支持下,招录17名劳务派遣及公益性岗位人员充实执行队伍,为执行干警配置了对讲机、执法记录仪,购置了单兵装备,车辆用油及办公经费足额保障,为执行工作顺利开展奠定坚实基础。加强执行指挥中心建设,投资70余万元将执行指挥中心建成执行工作“最强大脑”,实现了执行现场与指挥中心实时视频连线、多路会话、定位调度、互联互通、视频及图片自动保存等多项功能,促进执行行为更加透明规范。加大信息化建设力度,完成与最高法院“总对总”查控系统对接,实现了执行查控方式的根本变革,大大提升了执行效率。一年来,查找到有价值的财产线索3500余条,银行存款18500余万元,车辆59台,促使306起案件成功执行。

    加大强制惩戒力度。联合县检察院、公安局出台《关于办理拒不执行判决裁定等犯罪案件若干问题的意见》《关于敦促被执行人履行义务的公告》,为公检法联合惩戒老赖提供制度保障。今年以来实施司法拘留217人,涉嫌拒执罪向公安机关移送侦查11起,判决3起,形成了打击逃避执行的强大声势。持续加大失信惩戒力度,发布失信被执行人名单1026人次,限制出行16人,限制高消费1702人,263名失信被执行人子女就读私立学校和就业受到限制,316人迫于压力主动履行义务,让遵法诚信者畅行天下、违法失信者寸步难行。

    注重规范执行程序。针对群众反映强烈的消极执行、乱执行问题,全力规范执行行为,开通“一案一账户”,规范执行款物管理。健全分段集约执行模式,严格界定执行审查、执行实施、执行裁决等权力界限,加强执行分权制约和内部监督,规范了终结本次执行、无财产可供执行案件恢复与退出等程序,促进权力运行更加规范高效。持续推进网络司法拍卖工作,上传拍品428件,成交258件,成交金额1165.45万元,财产处置更加阳光规范高效。

    浓厚执行工作氛围。切实加大执行宣传力度,发表各类宣传稿件253篇,通过报纸、电视、网络等各类新闻媒体向社会公众全景呈现人民法院决战决胜“基本解决执行难”工作进展,引导人民群众理性认识执行难与执行不能。通过典型案例以案说法,拍摄执行纪录片和微电影各一部,召开执行工作新闻发布会3次,公布拒执犯罪典型案件2起,集中发放执行款1050余万元,生动展示了人民法院执行工作声势,有力维护了司法权威。

    四、践行为民宗旨,回应群众司法关切

    顺应“审判流程网络化、庭审活动数字化、司法信息公开化、日常办公无纸化”形势,坚持“让数据多跑路、让群众少跑腿”工作理念,积极构建开放、动态、透明、便民的诉讼服务体系。

    不断提升诉讼服务水平。顺应智慧法院建设新形势,以群众需求为导向,积极推进“互联网+诉讼服务”,开通“12368”诉讼服务热线、网上立案平台、缴费平台和案件流程短信提示平台,实现了电子送达、远程自助签章和电子卷宗随案生成。设立诉前法律咨询志愿服务室,努力为人民群众提供全方位、立体化、一站式诉讼服务。

    持续加大诉前调解力度。切实发挥好诉前调解中心作用,对涉民生案件进入诉讼程序前先行调解,适时邀请人大代表、政协委员和律师参与。2018年以来诉前调解中心调处纠纷419件,是上年度的3倍,其中“郭铁成交通事故调解工作室”调处103件,更多矛盾纠纷在诉前成功化解。

    持续深化司法公开成果。持续完善审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设,公布上网文书2200份,庭审同步直播视频251起,执行法律文书852份,动态执行信息1020余条,努力做到诉讼更加便捷,司法更加透明。有效发挥好自媒体平台的功能作用,编发手机报36期,在本院政务网站、官方微博发布审务信息2077条,更新政务微信71次96条,可以公开的审务政务信息全部公开,充分满足人民群众对司法的知情权。

    五、全面从严治党,打造过硬司法队伍

    旗帜鲜明讲政治。切实担负起全面从严治党的政治责任,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。顺利完成党支部换届工作,成立党建办,抽调2名青年干警专职从事党务工作,吸纳8名优秀青年党员充实到各支部委员会,为党组织注入新的生机和活力。扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,组织党员干警参观红旗渠精神馆、洛阳市党史党建馆、廉政教育馆、家风家训馆,增强党员意识。持续规范党的生活,召开党员大会和支部大会各6次,同党员干警谈心谈话87人次,开展民主评议党员活动3次,征集大家对党建工作的意见建议36条,党员干警的工作积极性得到充分调动,党员的先锋模范作用、党支部战斗堡垒作用持续提升。

    标本兼治强基础。进一步修订完善了11项工作制度,扎实开展“实干勇争先 建功新时代”“深化纪律作风”和“以案促改”活动,持续规范内部管理。今年以来发布审务督查通报27期,对审判质效落后的部门负责人提醒谈话和通报批评各1人次;对86起超期移转的上诉案件进行评查,问责7人次;对工作责任心不强,遗失证据原件的1名干警给予政务警告处分,正风肃纪持续深入。高度重视巡视整改工作,针对中央第一巡视组、省委第五、第六巡视组巡视期间提出的涉及法院两大类3个方面5项问题,院党组诚恳接受、照单全收,并全部按要求整改,人民群众对法院工作的满意度逐步提升。

    驰而不息抓廉政。持续开展违反八项规定精神问题专项整治、形式主义官僚主义突出问题全面自查、“四查四促”、整治帮圈文化等活动,召开党组中心组专题民主生活会2次,党组书记给干警上廉政党课4次,组织观看廉政宣传片8次,组织干警学习违法违纪典型案例20次,制定防控措施10条,增强规矩意识,促进公正司法。认真落实中央八项规定,严格遵守公务接待和“三公经费”报销制度,持续完善评估、拍卖、变卖财产流程和财物管理等制度,严格落实“收支两条线”规定,加强对大宗物品采购和工程招投标的管理,筑牢拒腐防线,促进廉洁司法。

    六、深化司法改革,促进法院科学发展

    持续深入落实司法责任制,不断健全完善审判权力运行体制,改革文书签发机制,所有案件均由合议庭和独任法官自主审理,自主裁判。完善案件随机分配机制,推进院庭长办案常态化,院庭长办案数占全部案件数量的90%,其中班子成员办案776件,占全院员额法官结案总数的22.7%。完善审委会工作制度和统一法律适用机制,确保审判权依法公正高效运行。持续深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,更加注重庭审的实质化,有效落实庭前会议制度,妥善适用非法证据排除规则,切实加强人权司法保障,对不能形成完整证据链条的李某合同诈骗、任某故意杀人、徐某危险驾驶等3起案件依法宣告被告人无罪,对闵某涉嫌故意杀人一案依法裁定检察机关撤回起诉,确保无罪的人不受错误刑事追究。

    七、坚持党的领导,自觉主动接受监督

    牢牢坚持党对法院工作的绝对领导,严格执行重大事项报告制度,先后就基本解决执行难和全面从严治党等工作向县委常委会专题汇报,积极整改反馈的问题,确保法院工作正确政治方向。更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的广泛监督,主动上门走访代表委员53人次,收集到意见建议16条,邀请代表、委员和新闻媒体旁听庭审、见证执行45人次,开展代表、委员专项视察活动5次,按期办理代表委员提案1件,赢得他们对法院工作的理解支持和认同。全力支持检察机关的法律监督,诚恳接受检察机关提出的检察建议,及时统一裁判尺度,规范司法行为,积极改进法院工作。

    各位代表,过去的一年,县法院党组团结带领全院干警砥砺奋进,负重前行,各项工作取得了新的进步。年初被省高院授予全省法院先进集体,全省法院信访维稳工作先进集体。这些成绩的取得,离不开县委的坚强领导,县人大的有力监督,县政府、县政协以及各级各部门和社会各界的鼎力支持,离不开各位代表、各位委员的关心帮助。在此,我代表县法院向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足:一是全面从严治党存在薄弱环节,少数干警行为不规范,纪律不严明,作风不端正现象还有发生;二是个别干警司法能力与新时代要求不相适应,少数案件裁判不公、效率不高问题仍然存在,人民群众还有不满意的地方;三是消极执行、拖延执行现象没有根本杜绝,人民群众对执行工作还有意见,涉执信访问题仍然比较突出,执行工作还需持续发力;四是司法责任制落实不够严格,员额制实施后对法官的监督制约制度考评体系有待进一步完善;五是案多人少矛盾日益突出,加之职业保障机制不健全,一些干警工作积极性没有发挥到最佳状态;六是基础设施落后,智慧法院建设还有较大短板,办公办案场所不能满足审判形势发展需要。这些问题和困难,我们将在今后工作中认真对待,争取各方支持,采取有力措施,切实加以解决。

2019年工作安排

    各位代表,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,紧紧围绕省委、市委、县委新部署、新要求,充分发挥司法职能作用,服务保障“三大攻坚战”,服务保障改革开放,坚决维护国家政治安全,确保社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民群众安居乐业,为县委“走好一条新路、把握两个关键、补齐三大短板、坚持四项要求、突出六个重点”发展方略的顺利实施提供坚强有力司法保障!

    一要更加坚定站稳政治立场。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚持党对法院工作的绝对领导,不断提升政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩,严格落实重大事项请示报告制度,认真履行意识形态工作责任制,矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

    二要更加精准服务发展大局。坚决贯彻总体国家安全观,切实维护国家政治安全和社会大局稳定。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击非法集资、传销、套路贷、电信网络诈骗等违法犯罪活动,切实维护人民群众生命财产安全。依法严惩贪污贿赂等职务犯罪,加大对群众身边腐败犯罪的惩治力度,推进反腐败斗争深入开展。树立谦仰审慎的司法理念,贯彻新发展理念,依法公正高效审理经济领域各类案件,促进化解金融风险。加大产权保护力度,营造更加公平、透明、可预期的营商环境,支持企业家创新创业,为经济社会高质量发展营造良好法治环境。主动回应乡村振兴司法需求,服务保障脱贫攻坚和乡村振兴战略顺利实施。加大执行工作力度,推动形成解决执行难的长效机制,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,提高人民群众的司法获得感和满意度。

    三要更加有力提升案件质效。切实加强审判执行监督管理,持续实行周分析月通报制度,对照考评指标,结合“大数据”,密切跟踪分析审判执行质效态势,及时作出有效应对,逐项落实短板,促进收结案良性循环,确保公正高效司法。持续深化司法体制改革,全面落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革,扎实推进内设机构改革,健全完善新型审判权力运行机制,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

    四要更加主动践行为民宗旨。坚决落实以人民为中心的发展思想,创新打造“枫桥经验”孟津版,进一步加强繁简分流和多元纠纷解决机制建设,持续加大诉前调解工作力度,从源头上减少诉讼增量。高度关注人民群众最关心最直接最现实的利益问题,妥善审理婚姻家庭、劳动就业、医疗保障、交通事故等民生领域案件,依法保障和改善民生。加快推进“互联网+诉讼服务”,积极参与社会综合治理,探索联系服务群众的新经验新形式,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

    五要更加切实加强队伍建设。坚持以党建带队建促审判工作理念,坚决落实从严治党两个责任,以党的建设高质量推动法院发展高质量。严格落实“五个过硬”工作要求,不断创新工作方法,完善考评机制,综合运用监督执纪“四种形态”,切实加强纪律作风建设,营造风清气正、比学赶超、干事创业的良好氛围,打造忠诚干净担当的法院队伍,坚决清除干警队伍中的害群之马!

    六要更加自觉接受各界监督。主动、及时、全面向人大及其常委会报告工作,常态化邀请代表、委员视察工作,认真办理人大交办事项、代表意见建议,确保法院工作符合民情、反映民意。诚恳接受政协、纪委监委、新闻媒体及社会各界监督,自觉接受检察院对审判活动的监督,自觉将审判权置于“聚光灯”下行使,让法官习惯在“玻璃房”中工作。

    七要更加扎实抓好基础建设。加大智慧法院建设力度,积极推进自助立案、网上立案、诉状自动生成和智能语音庭审系统,充分借助大数据和人工智能等信息技术,促进审判工作更加智能、便捷、高效。加快推进审判庭迁建步伐,着力做好招投标等开工前的各项准备工作,争取审判庭新址早日开工建设。

    各位代表,新时代迎来新使命、新担当召唤新作为。面对新起点新挑战,我们将在县委的坚强领导,人大的有力监督,政府、政协和社会各界的关心支持下,主动适应新矛盾新要求,认真贯彻落实本次会议各项决议,创新实干,开拓进取,以更大信心、更大勇气、更大担当为孟津“建好北组团、助力副中心”、实现“两个高质量发展”目标、全面建成小康社会收官做出新的更大贡献,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

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