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计划工作报告
作者: admin时间: 2019-02-1416:09:47点击量:339

关于孟津县2018年国民经济和社会发展

计划执行情况与2019年国民经济和社会

发展计划(草案)的报告

——2019年1月26日在县十四届人大四次会议上

县发展和改革委员会主任   王旭升

各位代表:

    我受县政府委托,向大会报告2018年国民经济和社会事业发展计划执行情况与2019年发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

    一、2018年国民经济和社会事业发展计划执行情况

    2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极落实中央、省、市一系列重大决策部署,围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路和“9+2”工作布局,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会保持平稳健康发展。全年完成地区生产总值336亿元,增长9.7%;实现地方财政公共预算收入16.75亿元,增长8.69%;实现固定资产投资增长13.5%、规模以上工业增加值增长9.7%;完成社会消费品零售总额87.7亿元,增长10.6%;实现城镇居民人均可支配收入30257元,增长9.32%;实现农村居民人均可支配收入13799元,增长9.37%。其他节能减排等约束性指标控制在市定目标以内。

    ——深化重点领域改革,发展活力进一步释放。供给侧结构性改革持续推进。以“三去一降一补”为重点,深化改革激发活力。严控钢铁、水泥等行业新增产能,实现年度零新增,淘汰榕拓焦化湿熄焦工艺设备工作按计划推进。完善房地产备案价格,切实加强房地产宏观调控,确保我县房地产市场健康平稳运行。严格执行政府债务管理制度,有效管控了政府存量债务风险,妥善化解了金融领域各项风险隐患,牢牢守住了不发生区域性、系统性风险的底线。集中在脱贫攻坚、公共服务、生态环境、基础设施等社会民生领域实施一批补短板、促提升等重大项目,有效改善公共服务供给水平,促进社会事业均衡发展。“放管服”改革持续深化。持续深化“放管服”改革,深入推进行政审批制度改革,取消和调整行政职权事项161项,取消各类证明179项,取消比例93.2%,我县已实现“网上可办率”100%、“一网通办率”93.79%,在推进审批服务便民化工作上取得了新进展,为深化升级“互联网+电子政务”奠定坚实基础。金融体制改革有序推进。搭建政银企合作平台,持续开展政银企合作,召开5次政银企洽谈会,签约金额30.43亿元,履约率为100%,大力实施“引金入孟”工程,全县上市(挂牌)企业总数达46家,新增16家,完成资本市场融资额15.56亿元,完成占比187%。科技创新体制改革初见成效。新增市场主体5082家,新增创业人数6015人,新增返乡下乡创业2090人。新培育高新技术企业10家、科技小巨人企业5家、龙头企业2家、科技型中小企业61家;新申请专利460件,新增省级院士工作站1家、市级以上企业研发机构17家,新实施产学研合作项目8个,我县自主创新能力持续增强,科技成果转化明显加快,科技创新工作取得了显著成效。

    ——产业结构持续优化,发展质量进一步提高。三次产业结构持续优化,一产精、二产优、三产升的发展态势得到进一步强化。高效农业蓬勃发展。农业基础地位得到加强,完成全县粮食种植面积76万亩,实现粮食总产2.31亿公斤,占目标的115.5%。全年新建温室、大棚面积164亩,新建市级标准园1个。农业结构调整持续深入推进,进一步压缩玉米种植面积,大力发展优质谷子、红薯、花生、豆类等耐旱高效作物种植9.4万亩,我县土地确权登记颁证工作已进入尾声,顺利通过了市级确权验收,已向农业部提交数据汇交成果。高效农业势头强劲,目前全县拥有省市级农业产业集群2个,拥有省级龙头企业5家、市级64家,各类农民专业合作社1000余家,注册家庭农场76家;全县无公害农产品基地36家,绿色食品生产基地10家,有机农产品2家,地理标志4家;总投资12156万元的“多彩长廊”国家级田园综合体试点项目建设初见成效;沟域经济蓬勃发展,全市沟域经济示范区建设现场推进会在我县召开;农产品质量安全工作成绩突出,被省食安委正式命名授牌为“河南省农产品质量安全县”。工业转型步履稳健。全县完成工业总产值465.8亿元,同比增长18.2%。实施“百日攻坚”亿元以上工业项目86个,累计完成投资104.8亿元,在全市“百日攻坚”考核中排名9县(市)第一。先进装备制造业完成工业产值71.81亿元,同比增长16.3%,主营业务收入69.85亿元,同比增长13.3%,实施洛北重工、锦之彤机械等先进装备制造业项目20余个,耿力机械成为省内隧道工程装备制造业最全面、智能化程度最高生产企业,鸿元轴承入选“工业强基一条龙”国家级示范项目。积极承接全市产业布局,围绕“谋划融入洛济产业带打造高端石化产业基地”目标,已完成华阳产业集聚区高端石化园区产业规划初稿编制工作,初步规划重油制烃等两条高端石化产业链,宏兴年产60万吨工业三苯项目进展顺利,得到了市委市政府表扬和肯定。新材料业完成工业产值19.46亿元,同比增长17.1%,主营业务收入19.36亿元,同比增长16.2%,新材料产业已逐渐向科技含量高、附加值高转变,在金属复合材料、超高温耐火材料、化工耐腐蚀材料、电子靶材等领域产生了国际一流、国内领先的技术、产品和企业,大洋高性能材料有限公司在行业内综合实力国际排名第2;铜一金属牵头制定了我国首个铜铝复合板带国家标准;晶联光电研发的ITO靶材,打破了国外的垄断地位,填补了国产ITO靶材在国内TFT-LCD领域的市场空白,成为细分领域国内唯一生产制造商。现代服务业快速发展。电子商务快速崛起,目前村级服务站发展到40个,线上店铺270余家,线上交易额累计达到9598万元,带动创业人员660余人,送庄镇东山头村、朝阳镇南石山村、平乐镇平乐村3个淘宝村荣获2018年度“中国淘宝村”称号,我县淘宝村创建模式被授予“电子商务促进乡村振兴十佳案例”。现代物流稳步发展,围绕“打造立足豫西、辐射华中、联通国内外的多式联运型综合物流园区”目标,重点实施了中储物流园、大一物流科技园等一批重大物流项目,中储物流园获得省级服务业专业园区批复。文化旅游快速发展,《孟津县全域旅游发展规划》通过评审,2018年接待游客1250万人次,综合收益13.2亿元,同比增长16%和17%。有序推进了小浪底户外运动主题公园等5个市级重点文旅项目,完善了三彩小镇、绿岛生态园、津西湾、黄河水镇等5个旅游专项规划,开发了卫坡古村落、朝阳镇南石山三彩小镇、平乐牡丹画创意园区 “三点一线”精品旅游线路。

    ——投资拉动作用明显,发展后劲进一步增强。开放招商成效显著。围绕全县“222”主导产业,强化精准对接,坚持招大引强,全县引进县域外资金78.52亿元,占目标的112.17%,增长10.1%,其中省外境内资金66.98亿元,增长8.77%;实际利用外资2.41亿美元。新签约投资50亿元的果乐小镇、投资50亿元的建业大城小院、投资15亿元的上海远景风力发电等亿元以上项目45个。项目建设成果丰硕。通过重大项目集中开工、加强督导保障、强化项目观摩等有效措施,全县项目建设快速推进,全年实施千万元以上项目336个,亿元以上项目105个,完成投资198亿元,占目标的102%。58个县重点项目完成投资109亿元,占年度目标的104%,在全市重点项目建设考评工作排名第二。项目服务更加精准。以“帮扶解困”、“腾笼换鸟”、“提质倍增”为抓手,实施县级领导分包、加强融资支持、强化行政服务支持等举措,促进企业加快转型,福格森机械等9家“帮扶解困”企业脱困,华冠传动项目等9家“腾笼换鸟”企业盘活,20家“提质倍增”试点企业完成主营业务收入62.96亿元,同比增长55.1%。坚持项目建设工作提示机制,全年印发工作提示函11次,协调解决问题113项;组织召开项目联审联批及重大项目例会12次,重点解决了宏兴新能项目的供水、供电以及手续办理等问题49项。积极帮扶中再生、白马集团、华冠齿轮、鸿元轴承等10余家企业申报了各类政策补助和奖励资金1500余万元。提前办结13个省市重点项目的91项审批手续,在全市联审联批考核排名第一。地企合作持续深化。积极完善地企工作机制,新签约地企合作项目58个,签约总额87.16亿元,完成投资61.8亿元,已竣工或履约项目41个,地企合作工作位居全市第二。

    ——城乡统筹协调发展,人居环境进一步改善。城乡规划体系日臻完善。坚持城乡统筹,高质量、高起点、高标准编制完成了《孟津县城乡总体规划(2017-2035)》和中心城区控制性详细规划、31项城市基础设施和公共服务设施专项规划、7个镇总体规划。城市建设快速推进。实施牛步河村、寺河南村2个棚改项目,完成货币化安置1137套。实施百城提质项目52项,完成投资31.7亿,完工项目29个,分别占计划的100%和101%。完成新建、改建龙马北路、光武路、太和路、慧林中路、平乐中路、八一南路、小浪底大道北段、会盟东路等10条道路,续建英才南路、伯乐路北段等6条道路。全力推进县城主要道路立面改造、龙泉谷、河图公园提升、瀍源公园提升、城区水系、街边游园、城区停车场、文博艺术中心、县城集中供热、燃气续建、县城亮化、清网行动等工程。洛吉快速通道拓宽改造项目、洛济高速项目、引热入洛项目等重大基础设施工程快速推进。镇村环境全面提升。按照“道路整洁、管理有序、设施完善、特色突出”要求,完成20个镇区提升工程和省、市、县美丽乡村建设项目128个、户厕改建5075座,建成县、镇、村三级污水处理厂19座,铺设排污管网170余公里。10个镇均建立了城乡环卫服务中心,配备大型垃圾运输车19台,水平式移动垃圾压缩设施18套,垃圾清运车辆320台,移动式垃圾中转箱3200个,行政村环卫做到全覆盖,偏远自然村覆盖率达90%以上,我县农村垃圾治理顺利通过省级达标验收。

    ——社会事业全面发展,群众幸福感进一步提升。民生实事扎实推进,县定十大重点民生实事60项具体工作按计划顺利实施。全面打好精准脱贫攻坚战,实现15个贫困村、1354户3968名贫困人口稳定脱贫的目标。累计投入财政专项扶贫资金5357.73万元,发放金融扶贫贷款1.01亿元,建设66个村级标准化卫生室,改新建乡镇重度失能贫困残疾人托养中心8个,完成6个深度贫困村电网升级改造、19个村道路硬化、15个安全饮水工程、208户危房改造。文体事业繁荣发展,大力推进“书香孟津”建设,6座城市书房投入使用,开展“百场公益性演出”等文化活动800余场,放映数字电影2830场,10镇文化服务中心全部完成改造提升,全县基层文化服务中心全部达到“七个一”建设标准。建成了朝阳、常袋等4个镇的公办中心幼儿园,实施“全面改薄”项目16个,送庄、朝阳、横水、三实小4所寄宿制学校建成并已投入使用,新区小学、新区高中开工建设。成功举办孟津县第三届运动会暨第二届全民健身大会,建成县健身馆、瀍源公园健身广场,为社区和绿地公园新安装健身器材36套,为28个行政村安装了健身器材,实现了健身器材村村全覆盖。保障体系日趋完善,扎实推进免费产前筛查及新生儿筛查工作,免费筛查14950人次,开展适龄妇女“两癌”筛查工作,免费筛查28286人次。全县所有公立医院实施药品零差率销售,全年销售基本药物7597.37万元,让利群众1139.61万元,新建村级卫生所66座,实现远程医疗全覆盖。发放老(高)龄“两项补贴”827.71万元。新建了11个农村老年幸福院和1个社区养老服务中心投入运营。发放城镇低保资金533.95万元、农村低保资金1492.56万元、特困人员基本生活补助和照料护理费756.09万元,残疾人“两项补贴”479.95万元。城乡居民养老参保率为98%,发放养老金9423.1万元。实施重大疾病医疗救助和临时救助718人次,救助金额171.73万元。实现城镇新增就业5800人,下岗失业人员再就业1100人,新增农村劳动力转移就业2967人,均远超年定目标。生态文明建设成效显著,大力实施“大气、水、土壤”污染攻坚工程,全县环境质量持续改善,我县优良天数为230天,PM10、PM2.5降幅居9县(市)第一。金水河、瀍河两个责任断面达标率95%,水源地监测达标率达100%。生态村创建、改善农村人居环境示范村、农村环境整治等3项乡村清洁已全部完成。“双替代”工作率先超额完成市定目标,排名全市第一。安全生产、信访稳定等工作也全面加强,社会事业全面发展,社会大局保持稳定。

    肯定成绩的同时,也应清醒地看到,我县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的问题。一是产业优化升级任务依然繁重。产业技术水平偏低,企业自主创新能力不强,新产品产值率和技术进步贡献率均低于先进地区平均水平。二是产业结构调整任务有待提升。三产结构仍是工业主导型经济结构,一产不特、二产不强、三产不优等结构性矛盾依然存在,特别是服务业支撑作用不强,对经济增长的拉动作用不足。三是经济形势仍面临下行压力。实体经济经营困难和营商环境不优的局面短期内难以改善,企业内生动力不足,市场预期不稳等深层次问题仍影响着经济发展。四是财政收入质量有待进一步提高。高附加值产业比重偏低,对税收的贡献不够高,一般公共预算收入增长低于全市平均水平等等。

    二、2019年经济社会发展的总体要求和主要目标任务

    2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是决胜全面建成小康社会的冲刺之年,更是孟津实现在洛阳“四高一强一率先”奋斗目标中有担当、走在前的关键一年。

    2019年我县经济社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会、县委十三届十一次全会精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,深入开展三大攻坚战,持续推进“四个着力”、打好“四张牌”、深化“9+2”工作布局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,在“建好北组团、助力副中心”、实现“两个高质量发展”目标中迈出更大步伐,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    今年全县经济社会发展的主要预期目标为:经济运行保持平稳,地区生产总值增长8.5%以上,一般公共财政预算收入增长7.6%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,实现规模以上工业增加值增长8%以上,社会消费品零售总额增长10.5%以上,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长同步,常住人口城镇化率提高幅度高于市定目标,节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务,发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质性进展。

    确立上述经济发展目标,主要是基于以下几个方面的考虑:一是根据县“十三五”规划纲要对地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资等重要经济指标增速的要求;二是保持与2018年我县经济发展速度的连续性,延续稳中向好的发展态势,体现高质量发展的要求;三是与洛阳市委全会精神相统一,与我县在洛阳加快实现“四高一强一率先”奋斗目标进程中有担当、走在前的总体目标相吻合。

    实现2019年经济发展目标,关键是要坚决落实好县委、县政府一系列决策部署,聚焦高质量发展要求,坚定发展信心,增强忧患意识,坚持底线思维,突出重点、狠抓落实,全面带动各项经济工作再上新台阶。

    (一)紧盯重点领域改革,着力激发经济新活力。聚焦高质量发展的内涵要求,以供给侧结构性改革为主线,带动重点领域改革向纵深推进,增创市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势。一是深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果,在“破立降”上重点下功夫,大力破除无效供给,淘汰落后产能工艺设备。着力稳定房地产市场,严格限制投机性购房,促进房地产市场平稳健康发展。积极推进政银企合作,不断优化营商环境,切实降低企业杠杆率。用活资本市场,完善涵盖券商、股权投资等金融服务链,为支持产业发展提供多元化多层次金融服务。降低资源要素成本,强化政策落实,打好降低要素成本、融资成本和税费负担等“组合拳”。培育新的经济动能、新的增长点和新兴的业态,通过新技术来推动传统产业的转型升级,从而提升整体供给质量。二是精准推进“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,全面落实省、市、县审批服务事项“三级十同”,确保“网上可办”、“一网通办”两个100%,实现办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”,加快推进政务服务平台建设,强化市民中心建设标准化、管理规范化、运行高效化,聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等重点领域重点事项,开展破解审批服务便民化难题攻坚活动;深化商事制度改革,全面推开“证照分离”。三是大力推动创新驱动发展。加快实施现代创新体系重大专项,推进“四链融合”,争做全市创新发展排头兵。深入实施“双倍增”行动,力争培育高新技术企业17家、创新龙头企业2家、科技小巨人企业6家、省级院士工作站1家、市级以上企业平台10家,积极争取重大专项项目申报5个,积极实施产学研项目7个;要加强专利中介服务机构的引进和合作,提高知识产权运用能力,力争申请专利360件。2019年全县研究与实验发展经费支出占地区生产总值增速达10%。全面提升创业服务能力,完善政策服务体系,确保新增市场主体3850家、创业人数5000人,发放创业担保贷款2.1亿元以上。争创全市创新型县域(乡镇)试点,保持全县创业创新工作在省、市领先位次。四是建立高质量发展制度体系。出台落实我县推动高质量发展的实施意见,加快构建我县高质量发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效评价、政绩考核办法,促进各项重点任务落地落细。

    (二)着力产业优化升级,加快构建产业新格局。一是要在提质增效中做强两大主导产业。高端装备制造业要以信息化、智能化、自动化为重点,加快农机及工程机械、轴承及传动装置、节能环保设备等先进装备产业发展,培育发展工业机器人及关键零部件等高端智能装备,以重大专项为抓手,加强项目谋划建设,提高企业自主创新能力,力争2019年实现主营业务收入超100亿元,增长19%以上。高端石化产业要以华阳产业集聚区为依托,以宏兴新能年产60万吨工业三苯项目为龙头,以扩大规模、配套融合、延链补链为路径,加快规划的重油制烃、二甲苯单体制烃两条产业链落地实施,力争2019年实现主营业务收入超160亿元,增长20%以上。二是要在创新驱动中提升两大新兴产业。现代物流业要积极谋划洛阳综合物流基地,重点抓好投资10亿元的中部电商港项目、规划建设航空物流中心、宏兴能化物流园、诚泽物流园等重大物流项目,积极谋划建设快递物流分拨中心,加快推进物流运输设施、仓储设施建设,力争2019年现代物流产业增加值占GDP比重达到4%以上。新材料产业要全力推动晶联光电ITO靶材产业化重点项目建设,大力发展ITO平面靶材等电子新材料、聚氨酯等化工新材料,加快推进科博思新材料、三杰、瑞鑫等项目建设,力争2019年实现新材料产业主营业务收入增长18%以上。三是要在品牌培育中壮大两大特色产业。文化旅游要以“创建国家全域旅游示范区”为统领,打造“老家河南•孟津过年 ”和黄河小浪底文化旅游节两大节会品牌,加快文化旅游项目实施,力争2019年全年实现游客接待量1350万人次,旅游综合收益15.5亿元,分别同比增长13.26%和19.16%。高效农业要继续完善提升同盟山沟域、凤凰山沟域,增强沟域经济的辐射带动能力,高标准做好全县10条沟域规划,全力打造沟域经济。推进田园综合体项目建设,2019年度田园综合体项目完成5大板块23个项目建设。四是要在集聚集约中加速项目集聚发展。华阳产业集聚区要加快推进空间规划修编,积极融入豫西北特色产业带,全力打造以60万吨工业三苯项目为龙头的高端石化产业园区;加快推进科博思新材料、高钒新材料等项目。空港产业集聚区要抢抓“洛阳航空港经济区”发展机遇,重点发展空港国际现代服务业科技园区、总部经济和航空物流为主导的航空偏好型经济。同时推动提升现有装备制造业转型升级,积极引导河南杭萧、三杰热电、路通重工等骨干企业通过研发新产品新工艺、升级研发中心、引进高端人才等途径,进一步提升发展动力。其他园区要突出基础设施建设和产业定位,着力加快水电气热等配套基础设施建设和项目集聚发展。

    (三)全力以赴稳经济促增长,进一步增强发展新动能。坚持把稳增长放在更加突出的位置,统筹推进补短板、扩内需、强实体,确保经济运行保持在合理区间。一是聚焦关键领域扩投资。继续落实联审联批、重点项目督导等行之有效的项目推动机制,2019年谋划实施千万元以上项目307个,完成投资226亿元以上,其中亿元以上项目101个,完成投资168.11亿元;省市重点项目31个,完成投资74.6亿元;县重点项目61个,完成投资123.51亿元。持续实施重大项目招商引资工程、重大项目推进工程、重点企业倍增提质工程、重点企业帮扶解困工程、引金入孟工程“五大工程”计划,2019年力争培育三杰热电、刘氏模具等4家高新技术企业和30家以上科技型中小企业;培育国润新材料院士工作站等创新平台8家以上;重点实施晶联光电年产200吨ITO新型靶材等30个重大产业结构调整项目。二是持续扩大对外开放。围绕现代开放体系建设,抢抓洛阳市自创区、自贸区、中国制造2025示范城市等国家试点的政策红利释放机遇,2019年要谋划10个5亿元以上落地可行性强、有助于拉长我县产业链条,加快产业集聚的重点产业项目, 2019年要实现引进县域外资金100亿元,引进亿元以上项目45个,其中10亿元以上项目3个。三是优化营商环境支持民营经济高质量发展。认真落实优化营商环境的各项政策措施,切实营造支持实体经济发展的优良环境。着力降低企业成本,全面落实国家减税降费、降低社保费率等降成本政策,进一步清理规范各类行政审批中介服务事项,全面清理规范涉企收费,进一步落实电力直接交易政策,降低基础性成本;下大力破解企业融资难题,优化提升金融服务能力,缩短企业融资链条,降低企业融资综合成本。激发民间投资活力,扩大民营经济投资渠道,吸引民营资本优先进入我县“222”现代产业体系确定的先进装备制造、高端石化、新材料、现代物流、高效农业、文化旅游等六大产业,以及医疗卫生、教育养老、基础设施等重点领域,优先支持民间投资的重大项目纳入省市县重点项目库。全面压减项目报建时间,2019年将企业投资项目全流程审批时限压缩10%,充分激发民间投资的内生动力。

    (四)坚持底线思维,坚决打好三大攻坚战。一是着力防范化解重点领域风险。进一步加大对金融业的监管力度,着力整治各种非法金融活动,抓好不良贷款处置、打击恶意逃废债务行为等工作,营造良好金融市场秩序。引导符合条件的企业开展市场化法治化“债转股”,有针对性地调整融资结构、扩大直接融资比重,降低企业杠杆率。加大对非法集资、问题楼盘的持续治理力度,遏制增量、消化存量,确保非法集资风险持续下降。按照国家最新口径摸清政府隐性债务底数,切实找准问题症结,稳步推进存量债务化解;规范政府举债行为,遏制隐性债务增量。二是打好精准脱贫攻坚战。持续深化“一转三推进”,集中力量支持贫困地区和贫困群体脱贫攻坚,深入推进产业、教育、水利、交通、电力、生态等扶贫,2019年要持续抓扶贫产业发展,全力抓好32个产业项目、27个安全饮水提升项目、18个扶贫道路建设项目、362户危房改造项目,开展贫困村致富带头人技能培训180人次以上,农村实用技术培训1000人次,落实社会救助、医疗保障、转移就业培训、金融扶贫、危房改造清零、教育资助等政策,完成15个贫困村和6346名贫困人口脱贫任务。三是打好污染防治攻坚战。严格落实“六控”措施和建设工地“七个百分之百”要求,重点抓好工业和燃煤污染、扬尘污染治理,做好污染天气应急应对,确保空气优良天数达到260天以上。2019年要实现钢铁、有色、建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖,制定秋冬季攻坚行动方案,提升各镇环境空气质量监测能力,持续加快“两河两渠”综合治理,完成县级集中式饮用水水源地保护区的专项整治和规范化建设。积极开展生态镇村创建,力争创建省级生态村2个,市级生态村5个。

    (五)统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略。一是坚持以人为核心推进新型城镇化。提升城区功能品质,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,着力推动城市建设提质提升,全力推进慧林东路、河清北路提升改造等市政基础设施类项目19个,完成投资16.21亿元;新区水系、县城街边游园等生态环境建设类项目7个,完成投资8.85亿元;供热、供气续建等公共服务设施类项目23个,完成投资10.33亿元;县城老旧小区改造、背街小巷改造等城市功能修补类项目5个,完成投资2.26亿元;城市书屋建设、文化站提升等城市书屋类项目3个,完成投资0.17亿元。全力加快36个镇区提升项目建设,完成年度投资12亿元。加强基础能力建设,加快推进沿黄大道改建、洛吉快速改扩建等3个现代综合交通项目,城区水系、瀍河治理等4个多功能水利网络设施项目,110千伏鹤西变电站等5个电力供应支撑系统项目,宽带网络进村等4个提升信息网络系统项目,英才南路等3个城乡基础设施项目。二是深入实施乡村振兴战略。强化规划引领和示范带动,积极推进我县省级乡村振兴战略示范县和送庄镇省级示范乡镇建设,上半年完成我县乡村振兴战略规划编制工作,2019年底完成村庄布局规划的编制工作。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,严格落实粮食生产安全责任制、确保粮食总产达2亿公斤以上,加快推进沟域经济带建设,积极培育农业产业化重点龙头企业和新型职业农民,加强农村基础设施建设,实施饮水安全巩固提升工程和“四好”农村公路,实施新一轮农村电网改造升级;实施农村人居环境整治行动和美丽乡村创建行动,加强农村生活垃圾和污水治理,推进农村“厕所革命”,建设村级污水处理站点10座,完成21个村的环境整治任务,完成全部行政村旱厕(约5万座)改造任务,加快推进46个省、市、县美丽乡村建设项目。扎实推进“河洛党建计划”,大力实施“五星支部”创建工程,选优配强党支部书记,推动农村组织振兴。

    (六)扎实保障和改善民生,着力提升人民幸福感。全面做好教育、医疗、就业、养老、保障性住房等重点领域工作,不断提升公共服务和社会保障水平,提升居民群众幸福感。一是认真办好民生实事,坚持问需于民、贴近群众、普惠特需相结合、补齐短板的原则,实施总投资40.3亿元的45项十大重点民生实事,实现年度投资10.3亿元。二是持续提升社会保障能力,完善社会救助体系和养老服务体系,严格落实城乡居民最低生活保障制度。积极加强全县10个农村敬老院的文体设施、健康小屋等建设工作,建成12个农村幸福院。继续免费为我县群众提供14项基本公共卫生服务;加快新区医院建设,做好妇幼检查保健、免费“两癌”检查工作,巩固实施国家基本药物制度,严格零差率销售,切实让利于民。三是抓好公共服务设施建设,做好新区文化馆、图书馆建设,完成内部设施的采购布置,打造孟津城市名片和城市会客厅;开展“书香孟津”创建,完成13座城市书房、读者综合服务中心建设;加快完善镇、村文化服务中心设施建设,狠抓群众文化活动,开展 “欢乐孟津”广场文化活动50场、“舞台艺术送农民”10场等活动;着力培育朝阳三彩小镇、平乐牡丹画小镇等骨干文化企业。坚持优先发展教育,加快实施新区小学、新区高中建设,提升各学段毛入学率。择时开放县城6所学校体育场地,举办好全县第三届全民健身大会。四是全力加强社会治理,持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争,健全各项工作机制,推进平安孟津建设。认真落实安全生产责任制,深入开展安全生产大检查,强化重点行业领域专项整治。加强社会治安综合治理,深化矛盾纠纷排查化解,切实做好庆祝建国70周年等重大活动期间的信访稳定工作。持续开展净化舆论环境专项整治和“清风行动”,确保意识形态平稳可控。加强社会信用体系建设和法制宣传教育,确保社会和谐稳定。

    各位代表,今年全县国民经济和社会发展任务相当繁重。我们坚信在县委正确领导下,在县人大、县政协监督支持下,全县人民一定能够战胜各种困难,全面完成2019年国民经济和社会发展的目标任务,以优异成绩为中华人民共和国成立70周年献礼!

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